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        1. 行业观点 / Solution Information

          《航班安全运行保障标准》(民航发[2020]4号文)解读

          2020-06-28

          民航局于2013年9月23日印发《机场航班运行保障标准》(民航发[2013]81号)的同时,明确《机场航班运行保障标准》涉及机场航班保障的各个环节,需要在实践中不断磨合,视情修订完善。根据近年来机场航班运行保障整体情况,民航局对[2013]81号文进行了优化完善,于2020年1月16号印发了《航班安全运行保障标准》(以下简称《标准》),替换[2013]81号文。

          《标准》在编写过程中,广泛征求了行业管理部门、机场管理机构、航空公司和和地面保障单位的意见,量化、细化了航班保障各作业操作时间、操作时机和操作顺序,更好的支持各保障单位作业安全质量评估的有效落地。

          本系列希望通过参考《标准》明确航班运行保障作业标准(顺序、工时、细节),完成标准航班保障作业时序拆解后,结合现场作业数据,尝试完成航班保障作业安全、质量评估,为作业优化改进提供决策参考。本文是系列第一个环节,对《标准》中明确的航班运行保障关键链条进行提炼并与[2013]81号文进行对比。

          一、《标准》修订的背景

          《机场航班运行保障标准》(民航发【2013】81号)和《航空公司航班正常运行标准》(民航发【2013】83号)自2013年发布至今,对航班运行保障工作起到了很好的指导作用,文件明确了机场航班运行保障的关键链条(十四个核心作业),量化了航班运行保障各环节的时间,有效提高了机场航班运行保障效率。在各一线保障单位的不断实践中,各一线保障单位提出标准部分操作环节的规定过严过细,建议航班运行保障单位可以结合实际运行保障工作各自优化;而且量化部分标准内容重复,存在与其他规章标准不一致的地方。为了进一步提升航班运行保障效率,优化航班运行保障流程,民航局组织有关单位展开对标准的修订工作。综合各机场、航空公司及相关保障单位提出的意见、建议,最终形成统一的《航班安全运行保障标准》。

          二、《标准》修订的原则

          本次修订遵循“安全第一,提高效率,服务一线,普遍适用”的原则,从“合并标准、统一标准、简化标准”三个维度进行修订工作。

          合并标准:合并《机场航班运行保障标准》和《航空公司航班正常运行标准》,考虑到航班保障工作链条的完整,修订保留了《机场航班运行保障标准》的框架,《航空公司航班正常运行标准》的内容在保障环节中进行细化体现。

          统一标准:结合《民航航班正常管理规定》《运输机场运行安全管理规定》《民用运输机场服务质量》《运输机场机坪运行管理规范》等规定和标准要求,修订原标准与相关文件要求不一致的条文,删减重复的内容,使相关规定、标准要求保持统一,方便各保障单位在实际工作中使用。

          优化标准:根据各保障单位提出的意见、建议,对原标准中规定过高、过严、过细的条文进行修订和适当简化。对非关键操作环节的相关标准不进行过多硬性规定,只把控开始时间及结束时间,具体操作时间由保障单位自行控制,为一线操作预留裕度,提升航班保障效率。

          三、《标准》修订的主要内容

          本次修订对机型分类、保障时间节点、始发拖曳、航空器入位、廊桥对接、摆渡车到位、餐食及机供品配供、机组及乘务组保障、货邮行李装载、放行推出等10个保障环节进行了全面的修订,对原标准的43个条目进行调整,其中修订29个条目,新增2处内容(货邮行李装卸、慢车除冰)。删减了旅客流程、到港行李、场道除冰等共计12项与现有规章、行业标准重复或属于企业自主管理的条目,相关要求参照现行规定或由承运人自行管理。

          具体看,《机场航班运行保障标准》进一步优化了现有保障作业流程,根据航班地面运行保障流程的完整性和一线操作实际情况,将保障时间节点由航空器(计划\预计)开、关舱门时间调整为航班(计划\预计)到港、离港时间。对航空器始发拖曳至出港机位时间、廊桥对接时间、出港摆渡车到达登记口时间、航空器和地服接机人员到达时间、轮档与反光锥形标志物放置与撤离等环节的时间进行了优化和明确,增加了通知翻找行李(预翻找)环节,优化调整餐食及机供品配供、牵引车对接环节的操作顺序。并进一步压缩了航空器推出、三桥对接环节的作业时间,以进一步提高航班运行保障效率。

          三、《标准》的主要成果

          1、优化了航班运行保障工作关键链条,合并、统一和简化了标准,对非关键操作环节适当简化删减,为一线操作预留裕度,提升航班保障效率。

          2、 进一步优化了现有航班保障作业流程,提高了航班地面运行保障流程完整性和一致性。

          3、量化、细化了航班保障各作业操作时间、操作时机和操作顺序,更好的支持各保障单位作业安全质量评估的有效落地。

          三、《标准》的框架结构

          《标准》总共包括九个章节和一个修订说明。


          图 1 《标准》的框架结构及关键作业链条

          六、《标准》的内容

          (一)目的

          为进一步正确处理安全与正常的关系,切实抓好航班运行保障各个环节,确保机场安全运行平稳可控。

          (二)适用范围

          适用于航班运行保障工作。

          (三)主要定义

          1、机型分类


          图 2 机型分类标准

          2、保障时间节点标准


          图 3 保障时间节点标准

          (四)航班信息

          机场、航空公司、空中交通管理部门等单位应建立信息共享机制,及时向旅客和各航班保障单位提供必要的生产运营信息。

          机场运行指挥部门应及时将获知的航班起飞、落地时间提供给各航班保障单位。

          机场运行指挥部门负责发布航班机位分配信息,并至少在航班到达前30分钟确定停机位。到港航班预计落地前30分钟,机场运行指挥部门原则上不得变更停机位。如停机位发生变更时,应及时通知各相关航班保障单位。

          如机场委托其他保障单位执行机位分配工作,被委托单位应将机位信息及变更信息及时告知机场运行指挥部门,机场运行指挥部门通报相关航班保障单位。


          图 4 机位信息

          (五)航空器始发

          《标准》针对航空器始发规范了22个保障作业类型,具体包括:


          图 5 航空器始发保障作业节点

          T1、始发拖曳至出港机位


          图 6 始发拖曳

          T2、地面服务

          1、廊桥对接 – 到位及作业


          图 7 廊桥对接到位


          图 8 廊桥对接作业

          2、客梯车对接


          图 9 客梯车对接

          3、航空器监护


          图 10 航空器监控

          4、电源、空调和气源设备


          图 11 电源、空调和气源设备

          5、客舱门开启


          图 12 客舱门开启

          6、摆渡车到位


          图 13 摆渡车到位

          7、货舱门(含散舱BULK舱门)开启


          图 14 货舱门(含散舱BULK舱门)开启

          8、客舱清洁


          图 15 客舱清洁

          9、清水操作


          图 16 清水操作

          10、餐食及机供品配供


          图 17 餐食及机供品配供

          11、航油加注


          图 18 航油加注 - 提前确认加油


          图 19 航油加注 - 作业

          12、机组及乘务组保障


          图 20 机组及乘务组保障

          13、货邮、行李装载


          图 21 货邮、行李装载 – 翻找行李通知


          图 22 货邮、行李装载 – 作业

          14、客舱门关闭


          图 23 客舱门关闭 – 到位


          图 24 客舱门关闭 – 作业

          15、货舱门(含散舱BULK舱门)关闭


          图 25 货舱门(含散舱BULK舱门)关闭 – 到位


          图 26 货舱门(含散舱BULK舱门)关闭 – 作业

          16、廊桥撤离


          图 27 廊桥撤离

          17、客梯车撤离


          图 28 客梯车撤离

          T3、放行推出

          1、牵引车、机务、拖把到位


          图 29 牵引车、机务、拖把到位

          2、牵引车对接


          图 30 牵引车对接

          3、轮档、反光锥形标志物撤离


          图 31 轮档、反光锥形标志物撤离

          4、航空器推出


          图 32 航空器推出

          (六)航空器过站

          《标准》针对航空器始发规范了27个保障作业类型,具体包括:


          图 33 航空器过站保障作业关键链条

          T1、地面保障

          1、到港航班引导


          图 34 到港航班引导

          2、航空器入位


          图 35 航空器入位

          3、轮档与反光锥放置


          图 36 轮档与反光锥放置

          4、电源、空调和气源设备


          图 37 电源、空调和气源设备

          5、廊桥对接


          图 38 廊桥对接 - 到位


          图 39 廊桥对接 - 作业

          6、客梯车对接


          图 40 客梯车对接 - 到位


          图 41 客梯车对接 - 作业

          7、航空器监护


          图 42 航空器监护

          8、摆渡车到位


          图 43 摆渡车到位

          9、客舱门开启


          图 44 客舱门开启-到位


          图 45 客舱门开启-作业

          10、货舱门(含散舱BULK舱门)开启


          图 46 货舱门(含散舱BULK舱门)开启 -到位


          图 47 货舱门(含散舱BULK舱门)开启 - 作业

          11、客舱清洁


          图 48 客舱清洁

          12、污水操作


          图 49 污水操作

          13、清水操作


          图 50 清水操作

          14、餐食及机供品配供


          图 51 餐食及机供品配供

          15、航油加注


          图 52 航油加注

          16、机组及乘务组保障


          图 53 机组及乘务组保障

          17、货邮、行李装载


          图 54 货邮、行李装载 – 翻找行李通知


          图 55 货邮、行李装载

          18、出港摆渡车


          图 56 出港摆渡车

          19、客舱门关闭


          图 57 客舱门关闭 – 到位


          图 58 客舱门关闭 – 作业

          20、货舱门(含散舱BULK舱门)关闭


          图 59 货舱门(含散舱BULK舱门)关闭 – 到位


          图 60 货舱门(含散舱BULK舱门)关闭 – 作业

          21、廊桥撤离


          图 61 廊桥撤离

          22、客梯车撤离


          图 62 客梯车撤离

          T2、放行推出

          1、牵引车、机务、拖把到位


          图 63 牵引车、机务、拖把到位

          2、牵引车对接


          图 64 牵引车对接

          3、轮档、反光锥形标志物撤离


          图 65 轮档、反光锥形标志物撤离

          4、航空器推出


          图 66 航空器推出

          5、出港航班引导


          图 67 出港航班引导

          (七)航空器航后

          不得因保障原因影响后续航班的正常运行。

          (八)不正常航班(含备降航班)保障

          机场不得无故拒绝接收航班备降。

          (九)除冰雪


          图 68 除冰雪作业

          《标准》根据实际情况,移除了旅客流程和到港行李等方面的内容,由各地面保障单位根据实际情况,自行规划和管理,以下根据当前机场运行现状结合机场服务质量标准,给出建议的作业时间。

          七、保障单位自主操作时间建议

          (一)航空器保障作业

          1、过站到港行李


          图 69 过站到港行李

          2、清洁时间


          图 70 清洁时间

          3、航食及机供品配送


          图 71 航食及机供品配送

          4、航后污水操作


          图 71 航后污水操作

          (二)旅客服务流程

          1、值机柜台开放


          图 73 值机柜台开放

          2、登机口关闭


          图 74 登机口关闭

          3、旅客登机


          图 75 旅客登机

          4、旅客下机


          图 76 旅客下机

          接下来,根据《标准》航班保障作业关键链条的相关规定,梳理出航班保障作业分解标准,为航班保障作业分解、排程和安全服务质量评估提供输入。

          <全文完>

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